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工作简报(7)巴东人大助推扶贫上台阶

发布时间:2017-07-27 11:24 浏览:0次
立足县情借东风  助推扶贫上台阶 巴东县人大常委会 根据省人大常委会的统一部署,我县自5月下旬开始,在全县组织开展了“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动,经过两个月的动员和组织,活动取得了阶段性的成果,达到了预期的目的。我们的具体作法是: 完善体制“一张网”。2016年10月,州、县、乡镇三级人大换届选举后,为了有效的组织人大代表在闭会期间开展活动,我们在全县12个乡镇以选区为基础设立了59个基层人大代表工作站。根据6月14日全省市、州、林区及县市人大常委会代工委主任会议要求,我们将代表活动体制进行了调整,在原59个代表工作站的基础上设立了83个基层代表小组,将960名五级人大代表分配到各个代表小组,选择熟悉地域情况、政治素质好、工作能力强、敢于担当、热心代表工作的人大代表担任小组长,进一步完善了代表活动网络。 代表信息“一面墙”。为了确保基层人大代表开展活动的效果和质量,我们注重了各乡镇人大“代表之家”和各代表小组的阵地建设,做到有选民接待大厅、有办公室、有代表活动室、有办公桌椅、有档案柜、有记录台账、有活动档案。按照6月20日全州县市人大常委会主任会议的安排,我们落实了“代表之家”四上墙和代表小组三上墙,五级人大代表的信息展现在阳光之下,最大程度的畅通了选民反映诉求的渠道。 集中培训一堂课。我们把代表培训工作当作本次活动的首要任务来抓,以县、乡镇为单位组织培训,6月上旬以县为单位分2期培训了县以上各级人大代表,6月中旬以乡镇为单位培训了乡镇人大代表。系统学习“五个一批”扶贫政策、人大代表应具备的基本素质和履职能力以及“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动的重大意义、工作内容、工作方法和具体要求。县、乡镇两级共举办代表培训班14期,培训各级人大代表1058人次,还组织3批次、50人分别到全国人大深圳培训基地和北戴河培训基地参加学习。通过培训,代表的综合素质和履职能力有了明显提高,为本次活动打下坚实基础。 规范流程一个样。按照省、州人大的指导意见,我们选择推广宜昌九畹溪活动模式,采取集中——分散——再集中的方式为代表小组活动的主要形式。并将第一次集中学习培训的内容、入户小分队的分配组建、代表走访贫困户的方法、再次集中进行的议程和内容等编印成《活动流程指南》,发到全县83个代表小组,以便小组活动对照进行。同时在县、乡镇进行试点的过程中,我们在推广“五问五看”走访要求的基础上,总结出了“看清楚,问明白,记全面,督落实”的简便、易懂、便于操作的活动方式,被省人大网采用进行了宣传推广。 汇总建议一张表。在本次活动的筹备阶段,我们给每一名代表设计印制了《代表履职手册》、选民诉求、代表建议登记表,以代表小组进行汇总。本次活动各级人大代表共接待选民1231人次,走访贫困户2658家,收集选民诉求581件,代表建议332条,由县、乡镇人大分类分别进行交办。 集中交办一个会。根据省、州人大实施指导方案要求,县、乡镇两级都建立了联席会议制度,对于代表小组走访收集的选民诉求和代表意见建议分级进行交办。本次活动中共交办选民诉求和代表建议913条,联席会议研究解决问题143件。 督办问效“一条龙”。为了确保选民诉求和代表建议的办理质量和时限,我们建立了党委、人大、政府、纪检监察联合督办机制,即由党委、政府督办机构、人大办事部门、纪检监察机关抽调专人组成督查专班,对照办理清单逐项督办落实交账,对于不办、拖办、延办的启动问责机制。目前已经正式交办的913件选民诉求和代表建议,都启动了办理程序,并要求在规定的时限内向代表进行回复。 通过组织开展“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动,我们有以下几点启示: 一是县委重视,使活动顺利有效开展。5月27日,丹江口会议刚刚闭幕的第二天,县人大常委会党组就召开专题会议,听取丹江口会议精神的传达,研究贯彻落实的具体措施。6月初,县委书记单艳平同志和县委常委会议两次听取县人大常委会的专题汇报,就“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动进行了研究,批准了县人大常委会关于“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动实施方案。县委将该项工作纳入全县的重点工作进行了安排部署,要求每一名领导干部代表要以高度的责任感参与到此项活动中来,既当组织者又当实践者。县委的高度重视,为该项活动的顺利开展奠定了坚强的组织保障和强有力的支持。 二是领导带头,代表的参与热情很高。6月21日,全县“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动动员推进会后,县“四大家”领导就分别到各自所在的代表小组以普通代表身份参加活动。6月28日,省人大代表、县委书记单艳平同志率先来到茶店子镇第一代表小组参加活动,他和小分队的其他代表一起走访贫困群众,仔细了解“五个一批”政策的落实到位情况和干部的帮扶作风是否扎实等情况。并在代表小组会上与其他代表交流分享了参加活动的体会,强调发挥人大代表的职能作用,首先要发挥监督作用,结合自己的工作岗位,在支持中监督,在监督中支持,共同打赢脱贫攻坚战。同一天,州人大代表、县人大常委会主任向东同志前往水布垭镇参加了她所在的第二代表小组活动,参加代表小组会议,学习活动方案,参与小分队分工,和其他代表一起顶着炎炎烈日视察正在施工建设的旅游扶贫公路项目,走访贫困户。要求每一名代表要加强学习,特别是要学习扶贫政策,对选民群众提出的问题,要说得明白,解释得清楚,要监督在要害处。省人大常委会副主任尹汉宁、全国人大代表、省农业厅副厅长张桂华等领导同志,驱车6个多小时,行程1000多里,从武汉赶过来参加代表小组活动。在领导同志们的示范引领下,代表的参与热情十分高涨,全县960名人大代表,参加活动的代表数达到886名,占代表总数的92%以上。副科级以上领导干部代表参与率达到88%,少数因特殊情况不能参加活动的代表主动履行报批程序,野三关镇第六代表小组的镇人大代表王清泉在山西打工,按时赶回来参加代表小组活动有一定困难,他以短信方式向代表小组组长彭继庆请假,征得代表小组同意后才缺席本次活动。 三是精心组织,使活动效果十分明显。县、乡镇都相应成立了“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动领导小组,主要领导同志担任组长,班子成员参与其中,形成齐抓共管的格局。县人大常委会成立了六个督导组,分别由常委会党组成员带队,对12个乡镇的活动进行督导,使活动自始至终有条不紊,循序推进,没有偏离主题。领导小组办公室内设组织协调组、材料宣传组、统计联络组、后勤保障组,做到分工与协作,工作有序开展。各乡镇的小组活动试点和对代表的培训动员工作,县督导组参与指导,各代表小组的活动方案由乡镇人大办公室指导制定,人大代表收集选民诉求、发现梳理问题精准,整个活动体现出了设计规范、节奏紧密、切合实际、效果明显的特点。本次活动收集到的选民诉求和代表建议80%以上是贫困群众急需解决的生产生活中的具体问题,也是能否实现精准脱贫目标的关键问题,这些具体问题都是地方政府必须解决而且能够解决的。人大代表因为建议能够得到及时落实办理感到充实而有成就感,贫困群众因为人大活动为其解决了实实在在的问题和困难而高兴感激。 本次活动仅仅是个开端,我们将按照省、州人大的实施指导方案,总结经验,谋划长远,深入持久地开展好这项活动。 一是加大督办力度,确保本次交办的意见建议件件有着落,事事有回音。 二是总结经验教训,推广典型,为下一次活动积累经验。 三是开展调查研究,找准下次活动的主题和突破口,制定下次活动的计划方案。 四是建立长效机制,为使活动持久地开展下去创造有利条件。
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