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恩施州人民检察院“服务和保障创新驱动发展”
专项法律监督工作新闻发布会实录

发布时间:2018-04-13 15:11 来源:尊宝娱乐 编辑:刘婉茜 浏览:0次
主题:“服务和保障创新驱动发展”专项法律监督工作 时间:2018年4月13日(星期五)上午10点 地点:恩施州人民检察院三楼大会议室(施州大道40号) 新闻发言人:恩施州人民检察院党组成员、副检察长、高级检察官谭明 恩施州人民检察院检委会委员、高级检察官向朝敏 参加媒体:恩施日报、恩施电视台、恩施晚报、尊宝娱乐、恩施州人民政府门户网站、云上恩施 1 主持人: 各位记者朋友、同志们: 上午好! 今天,恩施州人民检察院高朋满座,来自恩施日报、恩施电视台、恩施晚报、尊宝娱乐、云上恩施等新闻媒体的资深记者应邀莅临,另外我们还邀请了人大代表、政协委员、人民监督员以及州高新区管委会、州商务局、州工商局、州科技局的领导,参加恩施州检察机关服务和保障创新驱动发展专项法律监督工作新闻发布会。 首先,请允许我代表恩施州检察院,感谢大家长期以来对检察工作的高度关注和大力支持,对各位的光临表示热烈的欢迎! 下面给大家介绍一下我院与会领导,恩施州人民检察院党组成员、副检察长、高级检察官谭明、恩施州人民检察院检委会委员、高级检察官向朝敏。在现场参加会议的还有恩施州人民检察院主要业务部门负责人。 今天的新闻发布会,共有三项议程: 第一项,新闻发布:由谭明副检察长介绍恩施州检察机关开展服务和保障创新驱动发展专项法律监督工作的相关背景、目标任务和深入推进专项工作所采取的具体做法; 第二项,通报专项工作方案; 第三项,是互动交流,回答媒体记者的提问。 下面,新闻发布会正式开始: 首先进行新闻发布会第一项,有请谭明副检察长作新闻发布。 谭明: 各位代表、各位委员、各位人民监督员,各位记者,同志们: 大家下午好!欢迎大家参加恩施州人民检察院服务和保障创新驱动发展专项法律监督工作新闻发布会。在此,我谨代表恩施州人民检察院党组和全州检察干警,对各位的到来表示热烈的欢迎! 下面,我向大家介绍一下全州检察机关开展服务和保障创新驱动发展专项法律监督工作情况。 一、工作背景 今年是贯彻党的十九大精神开局之年,是改革开放和检察机关恢复重建40周年,为深入贯彻以习近平同志为核心的党中央作出的加快建设创新型国家战略部署和习近平总书记关于创新驱动发展的系列重要讲话精神,高检院、省检察院相继制定服务创新发展的具体意见,部署开展服务和保障创新驱动发展专项法律监督工作,充分发挥检察机关职能,助推供给侧结构性改革进一步深化和高质量发展。恩施州检察院一直着力于服务中心工作,紧紧围绕州委工作大局,特别是州委七届四次全会关于加快绿色发展建成全省特色产业增长极的决定,近年来,先后部署了“打击侵权假冒”专项工作, “保护非公有制经济”专项法律监督工作,今年年初还布置了“保护产业建设、服务加快发展”专项工作。共批准逮捕生产销售伪劣商品、侵犯知识产权罪43件60人,提起公诉73人,监督相关行政机关及时移送涉嫌刑事犯罪案件34件。通过办案教育引导企业、个人强化社会责任,提升保护创新和知识产权理念,取得了良好的法律效果和社会效果。通过把知识产权保护和保障创新发展贯穿检察工作各个环节,形成了对破坏创新发展环境的有力震慑。 今年3月,湖北省人民检察院在全省检察机关部署开展为期一年的服务和保障创新驱动发展专项法律监督工作,要求全省检察机关要把服务和保障创新驱动发展专项法律监督工作作为服务大局、保障民生的发力点,为湖北实现建成国家创新型省份目标作出积极贡献。 二、专项工作的目标任务 (一)工作目标。通过开展专项监督工作,针对影响和破坏我州创新生态的突出问题,全面履行“惩治、预防、监督、教育、保护”等各项检察职能,依法平等保护各类创新主体合法权益,有效打击和遏制妨害创新发展的各类违法犯罪,强化对创新发展领域执法司法活动监督,努力营造公平公正的法治化营商环境和廉洁高效的政务环境,激发各类主体创新创业活力。 (二)工作重点。一是依法惩治危害创新驱动发展的各类刑事犯罪。二是切实履行职务犯罪检察职能,依法办理创新驱动发展领域的职务犯罪案件。三是强化对创新驱动发展领域违法犯罪的刑事诉讼监督。四是着力加强创新驱动发展领域民事行政检察工作。五是积极延伸职能提供法律服务。 (三)工作要求。一是着眼战略支撑,在服务创新发展中主动作为。把服务创新作为检察机关服务大局的重要着力点,主动回应创新主体的诉求,正确把握法律政策界限,坚持法治思维,尊重创新驱动发展规律,正确区分罪与非罪界限,通过法治供给为创新发展做贡献。二是聚焦重点要素,在服务创新发展中善于作为。关注创新主体、创新成果、创新资金、创新环境,强化知识产权司法保护,依法保护科技成果转化收益,为创新发展营造安全稳定的治安环境、公平竞争的市场环境、宽容审慎的政策环境、充满活力的区域环境。三是狠抓落实落地,在服务创新发展中有效作为。围绕高新技术产业园区、经济开发区、创新产业聚集区和科研院所的建设实践和分布特点,因地制宜开展各类“小专项”,加强与有关部门的工作联系和协作,完善信息交流、法律咨询、案件通报制度,有效运用信息共享平台开展监督。 三、全州检察机关开展专项工作的具体措施 (一)当好“服务员”,精心营造创新驱动发展的整体环境。 一是把思想统一到上级文件精神上来。组织全州检察机关认真学习、深刻领会最高人民检察院《关于充分发挥检察职能依法保障和促进科技创新的意见》、《充分发挥检察职能作用营造保护企业家合法权益的法治环境支持企业家创新创业的通知》和省委省政府关于实施创新驱动发展战略的系列文件精神,认真落实省院电视电话会议和州委七届四次全会关于深化改革创新、释放产业发展活力的重要部署,充分认识加快绿色发展建成全省特色产业增长极的重大意义,从加快建设创新性国家的时代要求和践行新发展理念的战略高度出发,切实提高检察机关服务和保障创新发展的意识。二是把握服务重点。结合前期全州检察机关开展的“保护产业建设、服务加快发展”专项工作,把重心转移到特色产业的创新驱动发展战略上来,在探索检察工作对特色产业的多层次保护格局中,提高服务创新创业的能力,提高专业创新领域的法律服务水平,加强宣传检察工作服务创新创业的新举措和新成效,推动全州形成促进创新发展的司法环境和社会氛围。三是把转变理念和营造环境融合起来。转变办案理念,更新服务理念,秉承“谦抑、审慎、文明”指导思想,准确把握创业创新过程中的法律政策,严禁干预市场主体的创新发展,严格区分罪与非罪界限,理解合法创新创业的失败,包容大胆探索出现的失误,通过延伸检察机关对州高新区和经济开发区等重点创新创业区域的法律监督,充分发挥“惩治、预防、监督、教育、保护”等各项检察职能作用,把省院提出的安全稳定的治安环境、公平竞争的市场环境、宽容审慎的政策环境、优质高效的区域环境真正落实。通过检察工作的“绿色通道”,引来创新资源的“源头活水”,驱动发展因素的“竞相奔流”。 (二)当好“办案员”,认真办理涉及创新创业的具体案件 一是重拳打击,严惩侵权犯罪。加强审查逮捕、起诉工作,依法、准确、及时、有效打击侵犯创新主体知识产权、财产权、及经营权等犯罪,依法惩治扰乱市场秩序犯罪,结合扫黑除恶专项斗争,严惩黑恶势力在特定经济领域的严重侵犯产权犯罪,加强职务犯罪调查和检察衔接,认真办理国家工作人员在科研创新等项目上的贪污贿赂、渎职侵权犯罪。二是全程守护,加强刑事诉讼监督。加强对经济犯罪的侦查监督,重点监督侦查机关以刑事手段插手创新创业领域经济纠纷、选择性执法等妨害市场主体平等保护的问题,加大对有案不立、立案不查、不该立乱立等司法不公行为的监督力度。被逮捕的相关创新创业的投资者、经营者和科研人员,用好羁押必要性审查、相对不起诉等措施。加强对涉及创新创业案件的刑事审判监督,重点监督判决、裁定中认定事实、采信证据、适用法律确有错误的案件,大胆提出抗诉。加强对法院财产刑执行的监督力度,对应执行不执行、不应执行而执行和非法处置案外财产等情形,依法提出纠正意见。三是多元保障,加强民行检察工作。加大对创新创业领域经营纠纷、产权纠纷、借贷纠纷等诉讼案件的法律监督,特别是知识产权诉讼案件监督,规范民事行政诉讼监督案件的受理和审查程序,畅通申请监督渠道。积极通过抗诉、提出检察建议等方式加强审判监督,保障涉案企业和创客合法权益。加强对执行活动特别是知识产权收益、分红、股息进行处置的有效监督,加大对伪创新等虚假诉讼案件的监督力度。 (三)当好“护航员”,有力保护相关创新主体的合法权益 一是专班推进。全州两级院成立领导小组,由检察长任组长,既挂帅又出征。组建工作专班,各业务条线专人负责,加强对专项工作的组织领导,加强与政府相关部门的协作配合。及时研究解决专项工作中的重大疑难问题,确保工作取得实效。二是专案办理。从经常办理经济犯罪案件的检察干警中挑选政治过硬、经验丰富、专业造诣深厚工作人员组建专案组,建立创新创业领域专案办理制度,探索关联案件法律监督一站式服务,开辟服务创新发展的“绿色通道”,尊重科技创新规律、尊重司法办案规律,慎重选择办案时机和方式,注重听取行业主管、监管部门意见及专家意见,主动上门询问、取证,主动开展以案释法,,对县市院的重大侵犯知识产权犯罪案件和重大妨害科技创新职务犯罪案件实行挂牌督办。三是小专项支撑。结合恩施经济社会发展实际,因地制宜、对症下药,在大专项下谋划小专项,用小专项支撑大专项,最大限度的契合恩施经济发展趋势,探索司法服务、综合治理新途径,努力为产业创新和知识产权保护提供更多更优质的检察供给。构建三权保护大数据,利用两法衔接平台,将州内企业拥有的专利权、商标权、著作权保护纳入视野,一旦上述企业涉及诉讼活动,立即开展相应的法律监督;与新成立的恩施州高新技术产业园区进行对接,完善与中国(湖北)知识产权维权援助中心恩施分中心的联络制度,加强与三院一所(湖北民院、恩施职院、农科院、林科所)的工作联系,建立检察官联络室、法律联络员,探索全方位法律服务,打造创新主体家门口的检察院;着眼四大产业集群建设,探索开展服务“硒”产业创新发展小专项,探索开展地理标志保护小专项,助力恩施硒品牌和特色产业在创新中提档升级、加快发展。整合宣传、信息、调研资源,开辟专刊、专版进行广泛宣传,唱响专项工作最强音。 各位代表、委员、人民监督员,各位记者、同志们,检察事业的蓬勃发展,离不开大家的支持。我们衷心地希望今天的新闻发布活动能够成为大家亲身感受、了解和监督检察工作的重要桥梁,希望大家一如既往地关心、支持恩施检察工作。新闻媒体的宣传是检察机关扩大影响、展示形象的重要窗口。媒体既是检察工作的监督者,更是检察工作发展的助推者。检察机关真心把媒体当朋友,当帮手,欢迎媒体采访,支持媒体工作。 最后祝大家工作顺心,家庭幸福,身体健康! 谢谢大家! 主持人: 刚刚谭明副检察长向介绍了恩施州检察机关开展服务和保障创新驱动发展专项法律监督工作的背景及相关做法,下面由我向各位通报恩施州检察机关开展此次专项活动的具体方案。 全州检察机关开展服务和保障创新驱动发展 专项法律监督工作方案  为认真贯彻州委关于加快绿色发展建成全省特色产业增长极的决策部署,推动实现我州决胜全面小康、建设全国先进自治州的战略目标,加强对恩施发展的司法保护,深入落实省检察院《关于充分发挥检察职能依法服务和保障创新驱动发展的实施意见》,经州院党组研究,决定从2018年3月至2019年3月,在全州检察机关开展为期一年的服务和保障创新驱动发展专项法律监督工作,现制定方案如下: 一、指导思想和目标任务 (一)指导思想。深入贯彻党的十九大关于决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重大决策部署和习近平总书记关于贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的系列重要论述,认真落实湖北省人民检察院《湖北省人民检察院关于充分发挥检察职能依法服务和保障创新驱动发展的实施意见》和《湖北省人民检察院服务和保障创新驱动发展专项法律监督工作方案》,以及州委《关于学习贯彻落实党的十九大精神加快绿色发展建成全省特色产业增长极的决定》,立足我州经济社会实际情况,充分发挥检察职能,积极保护特色产业建设,积极服务加快绿色发展,为实现恩施州加快建成全省特色产业增长极提供有力司法保障。 (二)目标任务。通过开展专项监督工作,针对影响和破坏我州创新生态的突出问题,全面履行“惩治、预防、监督、教育、保护”等各项检察职能,依法平等保护各类创新主体合法权益,有效打击和遏制妨害创新发展的各类违法犯罪,强化对创新发展领域执法司法活动监督,努力营造公平公正的法治化营商环境和廉洁高效的政务环境,激发各类主体创新创业活力,探索检察工作对特色产业的多层次保护格局,为恩施州加快绿色发展、建成全省特色产业增长极作出积极贡献。 二、方法步骤 服务和保障创新驱动发展专项法律监督工作从2018年3月起实施,为期一年,分三个阶段,具体安排如下: (一)动员部署(2018年3月至4月中旬)。州院组织学习相关文件,制定下发发挥检察职能依法服务和保障创新驱动发展专项监督工作方案。各县市院要迅速行动,结合本地实际,研究制定具体实施方案,深入动员部署。两级院主动开展走访调研,详细了解本地企业创新和知识产权保护生态现状,准确把握当地影响创新发展的突出问题,做好准备工作。 (二)全面推进(2018年4月至2019年3月)。全州两级院按照专项工作统一部署,结合本地实际,采取有力措施,全面摸排梳理线索,集中力量加大办案力度,扎实开展专项监督工作,及时总结经验予以推动,确保实现预期目标和效果。 (三)总结验收(2019年3月)。各县市院对本地专项工作实施情况进行全面总结,2019年2月底前报州院。州院将对全州专项工作进行全面系统总结,组织评选专项监督典型案例,并对成绩突出的单位和个人予以奖励。 三、工作重点 严厉惩治危害科技创新和知识产权保护的各类刑事犯罪;切实履行职务犯罪检察职能,依法办理科技创新和知识产权保护领域的职务犯罪案件;强化对危害科技创新和知识产权保护的各类刑事犯罪的刑事诉讼监督;着力加强科技创新和知识产权保护领域民事行政检察工作。结合办案延伸职能提供法律服务,及时分析创新发展领域违法犯罪的发案特点和规律,针对发现的薄弱环节和风险隐患,结合办案提出检察建议,帮助相关单位堵漏建制,推进创新发展领域行政管理的规范高效,推动形成部门协同、上下联动,运行高效、顺畅的工作机制与合力效应。 四、具体安排        (一)召开专门会议进行研究部署。两级院党组迅速召开专门会议,专题研究专项工作,在充分领会省院实施意见、工作方案的基础上,结合恩施工作实际,作出针对性部署,并迅速向党委、人大、政府专题报告或通报专项监督活动的部署要求、进展情况以及工作中遇到的困难,积极争取领导与支持。 完成时间:2018年4月 责任领导:刘恒明 责任部门:办公室 责任人:周晓为      (二)成立“1+4+1”工作专班。根据省院工作部署和州院自身特点,州院成立“1+4+1”工作专班,即1个检察长任组长的专项工作领导小组、4个由资深检察官带领的专门办案组和1个全业务条线参与的宣传专班。各县市院也要建立相应工作专班,明确职责分工,层层压实责任,提升工作质效。 完成时间:2018年4月 责任领导:刘恒明 责任部门:办公室 责任人:周晓为   (三)编制专项工作职能清单。按照省院部署的五大重点工作,逐条细化,责任落实到具体部门和责任人,实行项目化推进、清单式保障、菜单式服务。两级院对照高检院通报的保障和促进科技创新典型案例,加大办案力度,提升办案的政治、法律和社会效果。同时将专项工作可能涉及的罪名及法律条文汇编成册,做到检察官人手一册,依法办案。 完成时间:2018年4月 责任领导:谭明 责任部门:侦查监督部 责任人:左静 (四)召开专题新闻发布会。为扩大专项工作社会影响力,营造两级院“全员出动”的专项工作氛围,在第一时间将专项工作推向高潮,州院立即组织一次专项工作部署推广新闻发布会,充分发挥媒体的主导作用,利用恩施日报、恩施电视台(广播电台)、恩施晚报等传统主流媒体和今日头条、云上恩施等新媒体,及时进行政策解读、工作介绍,同时邀请相关行政单位、人大代表、政协委员,人民监督员参加,广泛争取行政执法机关和广大人民群众的支持和配合。各县市院可结合实际,在适当的时机通过新闻发布会、新闻通气会、公众开放日等多种方式,扩大影响、形成声势,提升社会公众对检察机关依法服务和保障创新驱动发展的认知度和参与度。 完成时间:2018年4月 责任领导:罗林 责任部门:办公室、政治处、侦查监督部 责任人:周晓为 (五)开展专项调研。结合州委部署的“四大产业集群”建设,围绕我州经济发展水平、硒产业、高新技术产业开发区的区位特点,主动开展走访调研。一是详细了解本地创新创业现状,准确把握当地影响创新驱动发展的突出问题;二是详细把握行政执法机关办理的涉及创新创业、知识产权保护系列案件,了解我州常发易发案件类型;三是详细弄清我州范围内涉及创新企业类型及企业对司法服务的具体需求。在深入走访调研的基础上,确定本地区工作重点,列出专门的任务清单,开出专门的“药方”,有针对性地开展工作。 完成时间:2018年4月 责任领导:谭明 责任部门:侦查监督部、民行检察部、公益诉讼检察部 责任人:左静   (六)开展专项线索清理。两级院各部门迅速与科技、商务、工商、食药、人社等职能部门联系,建立联席会议、定期通报等机制,在全州开展涉及本专项的行政违法案件和刑事犯罪案件线索清理活动,发现和处理一批刑事、民事行政和公益案件线索,并以此为契机推进两法衔接信息平台案件录入工作;加强与监察机关、审判机关、公安机关沟通联系,统一执法司法理念和法律适用标准,建立成熟、长效的协作工作机制。 完成时间:2018年4月—9月 责任领导:谭明 责任部门:侦查监督部、民行检察部、公益诉讼检察部 责任人:左静 (七)开展小专项支撑大专项。两级院要按照科技创新领域和知识产权保护领域什么问题突出就重点整治什么问题的思路,最大限度的契合当地经济发展趋势,找准工作切入点,选好服务途径,努力为产业创新和知识产权保护提供更多更优质的检察供给。州院决定将年初部署开展的“保护产业建设、服务加快发展”专项工作作为本专项的小专项活动深入开展,另外部署开展“恩施地理标识产品保护”、“硒产业创新发展保护”两个小专项。各县市院结合当地实际,因地制宜开展各类“小专项”,大胆探索、创新工作,用“小专项”支撑“大专项”,推动专项工作落地落实。 完成时间:2018年4月—2019年3月 责任领导:谭明 责任部门:民行检察部、公益诉讼检察部 责任人:蒋晓琼、黄萍 (八)建立专门通道服务创新。开展由党组成员、院领导带队联系企业活动,深入创新企业、科研单位,精准把握工作方向。设立派驻检察室、服务站、联络站或开展巡回检察工作,确定两级院检察官作为创新企业“法律服务联络员”,制作恩施州检察机关服务创新驱动发展职能清单,充分利用信息化手段打造恩施州检察微信公众号服务平台,畅通服务创新绿色通道,为各类创新主体提供“零距离”的法律服务。 完成时间:2018年3月—2019年3月 责任领导:曹光汉 责任部门:州院各部门 责任人:左静 (九)加强专项宣传。在恩施日报、晚报开设专版、州院门户网站设置专栏、利用两微一端等新媒体加强专项工作专题报道,营造服务创新发展良好氛围。州院《检察情况反映》设立“服务和保障创新驱动发展专项法律监督工作”专刊,各县市及州院内设部门要注意编发反映专项工作进展动态、典型案例、措施成效及有关问题建议类的检察信息,并及时向州院办公室和专项工作领导小组办公室报送。业务部门及时从成功办理的案件中挖掘能体现恩施州地域特点、良好法律监督效果的典型案例,在办案的同时积极深入创新产业聚集区、高等院校、科研院所、企业等开展法治宣传教育。 完成时间:2018年4月—2019年3月 责任领导:曹光汉 责任部门:办公室、政治处、侦查监督部 责任人:周晓为 (十)做好专门数据统计。为确保专项工作抓好抓实,两级院和各责任部门要安排专人负责日常基础性工作,把专项工作数据单列出来,加强数据统计,形成专门的统计分析,同时注意收集典型案例。案件办理采用“一案一报”的时报制度、统计数据和典型案例“一月一结”的月报制度。 完成时间:2018年4月—2019年3月 责任领导:谭明 责任部门:侦查监督部 责任人:左静 (十一)建立专门的考核评价体系。州院将针对专项工作制定专门的考核评价体系,对专项工作进行全面系统科学公正的考核评价,奖勤罚懒、奖优罚劣,对成绩突出效果显著的单位和个人予以表彰奖励,对不担当、不作为的严肃追责问责。 完成时间:2018年4月—2019年3月 责任领导:曹光汉 责任部门:政治部 责任人:李志 五、工作要求 (一)高度重视,加强领导。各县市院党组要高度重视专项监督工作,将该项工作作为一把手工程,切实抓出成效。院党组要定期听取情况汇报,及时研究解决实际问题,推动工作深入开展。各县市院要主动向党委、人大、政府专题报告专项工作部署要求、进展情况以及工作中遇到的困难,积极争取领导与支持。 (二)明确责任,精心组织。各县市院要成立由检察长任组长、相关部门负责人为成员的专项工作领导小组,负责组织领导和统筹协调工作。明确各部门职责分工,指定专人负责,层层落实,统筹推进。 (三)找准关键,紧抓“专项”。各县市院要根据州院方案,结合建成全省特色产业增长极的我州特色,针对本地区创新人员、企业反映强烈、党委政府高度关注的科技创新和知识产权保护领域突出问题,在展开深入调研的基础上,找准关键点,制定具体实施方案,有针对性地开展工作。 (四)扭紧本职,夯实基础。州院各职能部门、各县市院要切实从本部门检察职能出发,突出专班专人专管,确保工作落实落地落细。一是安排专班专人开展基础信息的深度调研;二是成立专案组全面履行检察职能;三指定专人负责信息汇总、数据报送;四是典型案件、案例要有专门的挖掘研讨;五是信息宣传要有主抓和协管。 (五)广泛宣传,营造氛围。要高度重视对专项监督工作的宣传报道工作,增强主动宣传意识,极大宣传发动力度,充分运用各种平台和渠道,利用网络“两微一端”等多种方式,广泛宣传专项监督工作的做法、成效,营造创新发展氛围。 主持人: 下面进行第三项议程,有请在座的各位媒体朋友提问,由我院两位领导回答问题。 记者: 据我所了解,检察机关作为司法机关,其主要职责是通过司法办案来履行法律监督职责,但我的疑问是检察机关并不是创新主体或者相关管理单位,那是如何来服务和保障驱动创新呢? 答: 我们检察机关不直接从事创新发展,但是可以通过法治的供给来为创新发展作贡献,这是我们应该承担的责任和能够发挥作用的领域。 1、发挥批捕、起诉职能严厉惩治危害科技创新和知识产权保护的各类刑事犯罪; 2、切实履行职务犯罪检察职能,依法办理科技创新和知识产权保护领域的职务犯罪案件; 3、对各类危害科技创新和知识产权保护的各类刑事犯罪的刑事诉讼监督; 4、通过民事行政领域的抗诉、公益诉讼实现对科技创新和知识产权领域的保护; 5、延伸服务职能,针对发现的薄弱环节和风险隐患,结合办案提出检察建议,帮助相关单位堵漏建制,推进创新发展领域行政管理的规范高效,推动形成部门协同、上下联动,运行高效、顺畅的工作机制与合力效应。 作为法律监督机关,要主动响应党中央和省委的号召,主动回应各类创新主体的诉求,主动发挥检察职能,打造创新发展的环境“高地”,通过我们力所能及、竭尽所能的工作,使更多的创新资源在我省汇聚、发酵,促进提升创新对发展的渗透度和支撑力,推动发展质量变革、效率变革、动力变革。 记者: 假如我有一个非常好的创新创业项目,但是项目刚刚起步却遭遇到当地恶势力的敲诈勒索,经常扰乱我的经营秩序,请问我应该怎么办,检察机关有哪些职能可以给我提供保护? 答:如果遇到了侵害企业合法权益的违法行为或者犯罪,第一步你得向当地公安机关报案,如果公安机关有不予受理或者立而不侦、侦而不结的问题,我们检察机关有立案监督的法定程序要求公安机关说明不立案的理由或者通知公安机关立案侦查,并对刑事侦查活动进行监督,以此来维护你的合法权益。现阶段,全国正在积极开展“扫黑除恶”专项斗争,同时我们专项中,专门针对创新创业的企业、人员进行司法保护,通过旅行审查批捕、侦查监督、审查起诉等打击犯罪的职能,重点依法惩治妨碍科研院所、高等院校、企业创新、创业活动的各类刑事犯罪;严厉打击拒不支付劳动报酬、敲诈勒索、强迫交易等侵犯科研人员合法权益的刑事犯罪;严厉打击严重影响企业正常经营、侵犯企业及企业家财产权、创新权益及自主经营权等产权的刑事犯罪;目的就是为了营造良好的社会治安环境和营商环境,我们检察机关在其中,大有作为。 记者:刚刚在方案中贵单位提到开展小专项支撑大专项,请贵单位新闻发言人详细介绍一下。 答:今年年初我们就已经部署开展了“保护产业建设、服务加快发展”专项工作,而且已经取得了一定的成效。经过前期的调查研究后,又决定以具有恩施地方特色的恩施硒产业和恩施地理标识为突破口,部署开展“恩施地理标识产品保护”、“硒产业创新发展保护”两个小专项,用“小专项”支撑“大专项”,形成工作合力。在小专项中,我们在抓办案的同时抓服务,开通服务创新发展“绿色通道”,建立领导、检察官联系企业制度,设立开发区检察室、检察服务站,探索实行法律服务联络员制度,针对企业经营风险、科研人员法律需求广泛开展法律服务活动,努力为各类创新创业主体提供高质量、“零距离”的法治服务。同时也鼓励提倡各县市院结合自身的实际,开展富有针对性的“小专项”。 记者: 创新创业将会涉及到很多新的领域,也可能会遇见一些新的问题,有些新问题法律暂无规定或规定不明,怎么办? 答:检察机关将坚持罪行法定原则,办理创新领域案件时,正确区分罪与非罪界限。对科研人员合法的兼职获利、股权分红、知识产权收益、科技成果转化收益,依法予以保护;对法律和司法解释规定不明确、罪与非罪界限不清的,依法不作为犯罪处理;健全容错机制,对创新中因风险决策、风险投资、探索实务造成一定损失的,不轻易以渎职犯罪论处;对创新过程中发生的轻微犯罪、过失犯罪,依法从宽处理。 记者: 创新涉及到很多方面,是人才、技术、资金、政策、市场等因素环环相扣的系统化工程,特别是在恩施州,经济、科技发展水平在全省属于较落后地区,科技研发、创新能力、市场转换等还不够,作为恩施州检察机关,时如何在这样的背景中工找到切入点,提供更多检察供给? 答: 我们服务创新发展的关键在于发挥检察职能保护和激发各种创新要素的活力,运用法治的力量促进形成全要素驱动力。虽然恩施的科技、创新、市场转换相对落后,但创新的要素是不变的,规律都是相通的,我认为应该做到“四个关注”:第一,关注创新主体。一切创新活动都是人做出来的,我们在司法办案过程中,要注意甄别涉及创新主体的案件,依法保护、充分激发他们的创新创业活力和潜力。我们要依法严惩侵害科研机构、科研人员、创新创业主体的犯罪,强化对人身权、财产权、人格权全方位的保护,让他们多一些职业优越感和自豪感,少一些羁绊束缚和杂事干扰,安心、专心做好科技创新工作。第二、关注创新成果。知识产权、科技成果等智力创造成果就像是创新创业人员的“孩子”,在这一点上,我们重点抓好两个方面的司法保护:一方面,要强化知识产权的司法保护。如依法严厉打击、严格监督侵犯专利权、商标权、著作权、商业秘密等违法犯罪;另一方面,要依法保护科技成果转化收益。如认真研究科技成果资本化产业化以及收益分配中的新情况新问题,精准把握政策导向和法律底线,借助法治力量拆除科技成果转化的“高压线”。    第三,关注创新资金。创新往往是高投入的活动,需要强有力的资金支持,就好比“水深才能行大船”的道理。我们要把产权司法保护放在更加突出的位置来抓,既要加强批捕、起诉工作,确保准确、及时、有效打击侵犯企业和企业家产权的案件。第四,关注创新环境。环境就是生产力、竞争力。从根本上说,我们检察机关服务创新发展的全部工作,都是在围绕环境作文章。这里,我重点强调四个方面:一是要营造安全稳定的治安环境,增强创新主体的安全感。二是要营造公平竞争的市场环境。三是要营造宽容审慎的政策环境,允许失败、宽容失败。四是要营造充满活力的区域环境,特别是将服务保障创新融入到恩施州高新区的建设中。 主持人: 各位记者朋友、各位同志,恩施州检察机关将以此次新闻发布会为契机,充分履行检察职能,依法保护我州良好的创新发展环境,保障和促进我州特色产业建设,积极服务创新发展,为实现恩施州加快绿色发展建成全省特色产业增长极提供有力司法保障。 今天的新闻发布会到此结束,各媒体如果有进一步深入采访的需要,请联系我院政治部。 最后,祝各位身体健康、工作顺利、阖家幸福!谢谢大家!
责任编辑:刘婉茜

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